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全国“两会”重庆市工商联代表人士建言献策

发布时间:2018-03-07 信息来源:重庆市工商联 字号:【
  全国政协委员、重庆市工商联(总商会)主席(会长)、隆鑫控股集团董事局主席涂建华:以智能化为中心扶持民营制造业转型升级。十九大报告提出“加快建设制造强国,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。”此前国务院还印发了《中国制造2025》,部署全面推进实施制造强国战略,智能制造被列为推动新一代新兴技术与制造技术融合发展的主攻方向,并先后出台了《积极推进“互联网”行动的指导意见》、《深化制造业与互联网融合发展的指导意见》等一系列政策,明确提出以创新驱动、融合发展为主线,以推进智能制造为主攻方向的中国制造业转型升级指导思想。民营制造业是重庆民营经济的主力军,民企制造业创新欲望很强,但面临更多的困难,转型升级的步子迈得很艰难。这些问题主要表现为:中国制造的智能化与国际化的标准还有很大差距;制造业只是占据了产业链的中低端,大多数为劳动密集型企业;制造业品牌影响力有限,尤其是民营制业,很多都是在做OEM,小至微企大至格力、力帆、美的、隆鑫等大型企业均有涉及,产品三分之二的利润却被品牌商拿走,有的甚至更多,我们很多产品仍然是模仿,创新能力不足,缺少核心竞争力;转型升级面临很多具体难题,尤其对于民企而言,到底是先转型再升级,还是先升级再转型,一步不慎,可能陷企业于困境,“船大不好转身”,中小型企业则存在“转型找死,不转型等死”的困惑,从而导致转型升级的内生动力不够;人才缺乏,这一点在民营制造业中表现得特别突出,中小企业普遍存在“引进人才难,留住人才更难”的问题。建议,一是利用渝新欧国际大通道推动重庆和德国制造业的融合,打造渝德制造业集聚或功能园区。以服务业集聚、以先进的制造业策动重庆制造业升级。二是国家设立专项基金扶持有条件的民企进行“数字化工厂”建设。从机器人智能装备开始突破,以智能制造装备、智能制造系统、智能制造服务,智能制造装备为核心,从而帮助企业更快更好地转型升级。三是着力实施对民营制造业企业扶优、扶强战略。包括:对产值达到100亿元、500亿元甚至1000亿元的企业给予奖励;对提升产品品质、增强产品科技含量的企业给予奖励;建立千亿级后备民营制造业企业库,对入库企业在融资、用地、用工、税费、品牌、出口、知识产权等方面予以重点培育、重点支持和“点对点”的服务,让更多的大型民营制造业企业早日迈入千亿级企业,乃至世界500强。四是着力营造智能化在民营制造业快速普及的金融环境。鼓励金融机构出台更多的企业智能化改造金融产品,支持将企业以智能化装备作抵押贷款,加大对企业技术改造和智能化升级的中长期贷款支持力度。五是发挥政府产业引导基金民营制造业转型升级中的引导作用,有效撬动民间资本投资以智能化为中心的制造业,为实体经济发展和产业集聚注入活力。

  全国政协委员、重庆市工商联(总商会)主席(会长)、隆鑫控股集团董事局主席涂建华:再生资源行业规范化发展势在必行。“加强固体废弃物和垃圾处置”第一次被写入党代会报告中。垃圾并非一无是处,只是一个被放错了地方的资源。变废为宝、促进资源的再利用,正是循环经济发展的题中应有之义。国务院工作报告也多次提出,积极发展循环经济,大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用,把节能环保产业打造成新兴支柱产业。当前废钢铁、废有色、废纸废塑料等回收再利用,在我国已经衍生为一个巨大的再生资源产业,规模超万亿。其中仅废钢铁行业2017年全年消耗废钢铁总量就超过了1.4亿吨,再次刷新了历史纪录,产值贡献近4000亿元;包括江苏沙钢集团、葛洲坝集团、建龙、德龙、中节能、五矿、重庆渝商投资集团、中石化等大型中直国有企业和大型民营企业都把经营目光转向以废钢铁行业为代表的再生资源领域。但是,我国目前的固废(再生资源)管理工作包括政策扶持力度、信息化水平以及行业标准建立,仍然存在提升的很大空间。一是没有进项税抵扣,多数再生资源企业综合税负过高且地区存在较大差异,严重制约行业健康发展。直到20157月该政策才有所调整。但国家工信部确定只有48家企业享受了“即征即退”优惠政策,仅占准入企业总数的27%。同时再生资源企业综合税负问题目前还存在着较大的地区差异,比如四川、重庆、陕西、贵州、云南等西部地区实际税负要高于华北、华东、华中以及环渤海湾地区等区域内的同类企业高10个点左右,在全国再生资源一盘棋的发展态势之下,存在着不公平竞争现象,严重制约部分地区再生资源行业健康发展。二是“互联网+再生资源”一度成热潮,但缺少好的再生资源平台,个中原因除了回收体系不规范,下游的加工利用集中度低,税收安排不合理等问题外,行业还面临着从业人员新鲜血液供应不足的现实,从业者整体年龄偏大,文化水平偏低,知识结构单一,这是“互联网+再生资源”难于落地深根的重要原因之一。建议:1、加大再生资源行业发展管理力度和政策扶持力度,提高废钢铁等行业退税比例,退税比例由现在30%提高至50%-70%比较合理。2、国家工信部督促各地工业和信息化主管部门统筹推进再生资源综合利用行业规范管理工作,主动开展协调和服务,加强与财政、税务以及发展改革、国土、环保、安监、金融等部门的沟通配合,做好政策衔接工作,加快推进资源综合利用产品增值税、所得税等优惠政策的落地兑现,保障符合行业规范条件的已公告企业充分享受税收优惠政策,缩小区域行业企业政策享受差距。3、加大再生资源行业龙头企业扶持力度,带动行业朝着规范化集中化方向发展。该行业发展基础差,市场集中度低,目前再生资源回收企业主体多元且分散,行业管理、规范难度大,几十年来行业从业人员结构、商业模式、经营方法从未改变,缺乏行业龙头引领,规模化企业回收量仅占总回收量的10%不到。4、运用科学前沿技术,通过互联网大数据人工智能引领再生资源行业驱动发展,尽快制定出台基于供应链的废旧资源回收利用平台补助政策,快速搭建一批符合家庭、企业、政府等各方利益的城市再生资源智能化管理平台,可实现的功能服务包括咨询、资讯、信息发布、知识库查询、行业标准、行业信用评级、慈善捐赠、技能培训、环保教育、生产经营管理、仓储管理、价格预测、盲拍、三方物流、金融服务、行业监管、要素交易等。

  全国政协委员、重庆市工商联(总商会)主席(会长)、隆鑫控股集团董事局主席涂建华:加快职业经理人制度建设 助推民营经济发展。就目前来民营企业的人才来说,职业经理人队伍的建设、职业经理人能力评价体系的建设、职业经理人信用体系的建设,已成为民企高质量发展重要一环。职业经理人是企业的顶层雇员,是主持或者协助主持企业生产经营管理工作,承担法人财产的保值增值责任的企业法人层面的核心高级管理人员。推行职业经理人制度,建设职业经理人队伍,不但能够为企业的改革与发展建立坚实的领军人才储备,而且有利于规范公司治理结构,完善董事会聘任和解聘经理的机制,为企业开展市场化选聘职业的、具有社会公认职业资质的、人才市场认可的职业经理人铺平道路。职业经理人被赋予了新的时代含义,是具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的德才兼备的人才。这样的经理人进入公司法人治理结构,会大大提升结构的运行效率和水平,有利于提高建立现代企业制度的水平。推行职业经理人制度,建立与市场体制相配套的职业经理人行业标准和选拔退出机制,完善求职市场,有利于促进企业经营管理人才在全社会的合理、有序流动,满足当前各种所有制经济的企业对人才的需求。建议有关部门把建立职业经理人制度与人力资源治理制度改革,与企业改革结合起来系统推进。以建立和完善职业经理人求职服务市场体系为牵引,充分发挥市场机制促进求职服务的决定性作用,以企业出资人的需求为导向,探索建立职业经理人的求职服务和资质管理网络平台,逐渐建立职业经理人诚信档案库和中国职业经理人人才信息库,并逐步实现其资质持续管理。以试点先行、以点带面为路径,探索建立区域性的职业经理人资质评价体系,完善相关的配套制度。对职业经理人职业资质的评价包括市场评价和企业评价。

  全国政协委员、重庆市工商联(总商会)主席(会长)、隆鑫控股集团董事局主席涂建华:支持企业以智能化装备作抵押贷款。我国是制造业大国,但首份中国智造现状及前景报告显示,我国智能制造处于初级发展阶段,仅16%的企业进入智能制造应用阶段;从经济效益来看,52%的企业其智能制造收入贡献率低于10%60%的企业其智能制造利润贡献低于10%。其中民企制造业创新的欲望很强,但面临诸多困难,转型升级的步子迈得很艰难。对此,国家应该设立专项基金扶持有条件的民企进行“数字化工厂”的建设。从机器人智能装备开始突破,以智能制造装备、智能制造系统、智能制造服务为核心,帮助企业更快更好地转型升级。首先,建议着力实施对民营制造业企业扶优、扶强战略:一是对年产值达到100亿元、500亿元甚至1000亿元的企业给予奖励;二是对提升产品品质、增强产品科技含量的企业给予奖励;三是建立千亿级后备民营制造业企业库,对入库企业在融资、用地、用工、税费、品牌、出口、知识产权等方面予以重点培育、重点支持和“点对点”的服务。让更多的大型民营制造企业早日迈入千亿级企业行列,甚至成为世界500强。其次,建议着力营造智能化在民营制造业快速普及的金融环境。鼓励金融机构出台更多的企业智能化改造金融产品,支持企业以智能化装备作抵押贷款,加大对企业技术改造和智能化升级的中长期贷款支持力度。发挥政府产业引导基金在民营制造业转型升级中的引导作用,有效撬动民间资本投资以智能化为中心的制造业,为实体经济产业发展注入更多活力。

  全国政协委员、重庆市工商联(总商会)主席(会长)、隆鑫控股集团董事局主席涂建华:扩大政策享受范围为创新主体减负。研发经费的投入,主要体现在技术创新及专利,特别是发明专利方面。在全球产业竞争日益激烈的情况下,知识产权成为产业竞争、培育新的经济增长点的依托和利器。专利已经成为经济转型和产业升级进程中极具升值力的核心资产和战略性资源。没有高质量的知识产权布局,就无法在国际经济竞争中赢得主动权。作为衡量创新驱动能力和经济转型升级的重要参考指标,近年来我国发明专利授权量同样实现持续增长,并呈现出“数量增长,质量提高,结构优化”的特征。国家知识产权局2017年初发布的数据显示,我国发明专利申请受理量连续6年位居世界之首,国内发明专利拥有量突破100万件。我国研发投入与知识产权数量增长呈正相关的关系,有力地促进了经济转型。近年来,全球经济形势复杂多变,在这样的背景下,中国依靠创新与知识产权支撑,实现了经济的稳健发展,并且成为全球经济的亮点。企业是市场的主体,也是技术创新的主体。越来越多的企业视专利技术为企业核心竞争力,依靠创新累积起来的知识产权是企业参与竞争的制胜武器。我们在实践中发现,在快速增长的专利背后,也存在一些制约发展的因素。专利费过高,就是一个亟待解决的问题。专利费过高,对民营企业,特别是民企制造业来讲,影响比较大。民企已经成为市场主体之一,但民企竞争压力大,虽然创新的意愿很强,往往在创新过程中,能够承受的成本压力还是有限的,尤其是民企制造业,利润率不高,压力就会更大。比如,隆鑫集团在重庆属于民营企业专利申请排名前3位的企业,截至20171231日,公司已累计取得国内外有效专利1777项,发明专利208项,实用新型专利578项,外观设计专利917项,每年在专利上的费用是很大一笔支出。近两年,我公司专利申请及维持费用每年递增30%以上,未来随着不能享受减免政策专利数量的增加,公司每年支出的专利申请及维持费用将很快增加60%以上。建议降低发明专利申请费、维持费用,同时改变年费的缴纳方式,如改成3年一缴等,切实改善企业专利保护及管理的成本,真正帮助企业创新发展。同时,扩大政策享受的范围,严格审查申报材料的真实性,切实为创新主体减负,促进企业特别是民企制造业的转型升级。

  全国政协委员、重庆市工商联(总商会)主席(会长)、隆鑫控股集团董事局主席涂建华:鼓励促进植保无人机应用和发展。无人机是全球新一轮科技革命和产业革命的热点,具有成本相对较低、无人员伤亡风险、生存能力强、机动性能好、使用方便等特征。在影视航拍、传统农林业、工业作业、灾害救援、公共安全以及消费娱乐业领域得到广泛应用,代表着未来通用航空业的发展方向,将成为中国经济增长的新动力。我国目前农业植保行业的水平尚有很大的提升空间。国内植保无人机产业的起步还是三四年前的事情,这几年间却出现了爆发性增长。通过几年的示范演示与实验,无人机植保施药高效、安全、节本增效、节省人工的优势已经得到越来越多农户的认可,其对地形的广泛适应性更是一种不可替代的优势。据不完全统计,目前全国有300400家植保无人机生产企业,以飞防为切入点的服务组织更是数不胜数。随着军民融合发展国家战略的深入实施,无人机技术的飞速发展和军民技术的深度融合,会催生出一系列种类齐全、功能多样、安全可靠,服务国民经济社会发展的无人机产品系列,从而形成配套齐全的研发、制造、销售和服务的产业体系。根据行业预测,我国民用无人机产品销售和服务总体市场规模2018年将达到110.9亿元,到2020年将达到465亿元,2025年将达到750亿元,其前景十分广阔。

  全国政协委员、重庆市工商联(总商会)主席(会长)、隆鑫控股集团董事局主席涂建华:重庆军工基础扎实雄厚,在军民融合的道路上大有可为。随着我国经济的发展,很多军工技术转为民用助推经济发展,同样很多民用技术也为军工所采用,军民应相互促进、相互发展。无人机是全球新一轮科技革命和产业革命的热点,在影视航拍、传统农林业、工业作业、灾害救援、公共安全以及消费娱乐业领域得到广泛应用,代表着未来通用航空业的发展方向,将成为中国经济增长的新动力。我国目前农业植保行业的水平尚有很大的提升空间,国内植保无人机产业的起步还是三四年前的事情,几年间却出现了爆发性增长。通过几年的示范演示与实验,无人机植保施药高效、安全、节本增效、节省人工的优势已得到越来越多农户的认可,其对地形的广泛适应性更是不可替代的优势。随着军民融合发展国家战略的深入实施,无人机技术的飞速发展和军民技术的深度融合,会催生出一系列种类齐全、功能多样、安全可靠,服务经济社会发展的无人机产品系列,从而形成配套齐全的研发、制造、销售和服务的产业体系。根据行业预测,我国民用无人机产品销售和服务总体市场规模2018年将达到110.9亿元,到2020年将达到465亿元,2025年将达到750亿元,前景十分广阔。建议军民融合应以创新为导向,实现产业链上的资源互补;同时应着力打造军民协同创新中心,促进军民优势资源双向流动、相互转化。

  全国人大代表、中国民间商会副会长、重庆市工商联副主席、小康工业集团董事长张兴海:要以大数据、智能化重塑现有汽车产业组织方式。进入新时代,需要新思维,探索新路径。他指出,党的十九大报告提出深化供给侧结构性改革,把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向。加快建设制造强国,加快发展先进制造业,促进我国产业迈向全球价值链中高端,培育若干世界级先进制造业集群;今天听取的《政府工作报告》明确提出:实施大数据发展行动,加强新一代人工智能研发应用,发展智能产业,拓展智能生活;深入开展“互联网+”行动,推动大数据、云计算、物联网广泛应用,新兴产业蓬勃发展,传统产业深刻重塑,中国制造业引领了方向、明确了目标、增强了信心。重庆市委市府积极贯彻落实十九大报告,正在组织实施“以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划”。汽车制造业作为重庆的支柱产业,如何抓住大数据、智能化赋予的历史性变革与机遇,需要新思维、探索新路径。百姓大众对汽车生活的需求是多层次的,产品的基本品质与响应用户需求之间需要无缝对接。但对安全的关注、对生命的关怀,始终应该是汽车制造业不能背离的使命。为此,无论是技术研发还是生产组织,都不能只是营造概念,而忘记了做车的本份。新时代的企业需要具有量子思维,站在未来看未来;要以迭代方式,重塑汽车产业新的组织方式。汽车产业传统的组织方式,是福特基于流水线规模化生产提出并至今发展一百多年。在这种方式下,企业主要思考做什么产品,并通过产品去引导用户。在产业互联网新时代,新的组织方式必须打破传统制造业对思维的教条束缚,做什么产品固然需要研究。从全球趋势及中国的国家战略已经明确,发展智能汽车是不二选择,也是中国汽车实现从站起来,到富起来、强起来的机会。但更为重要的是怎么来做产品,怎么为用户提供更精准、更愉悦的体验。这就要求必须把握住大数据、智能化提供的可行性,推动互联网、大数据、人工智能和汽车制造业的深度融合,以国际视野、世界标准来思考如何落实《中国制造2025》,以供给侧结构性改革的标准来建立企业与用户之间的连接沟通。未来是共享的新时代,社会正在构建智能出行、共享出行的用车环境。要满足未来用户共享、多元性和多变性的需求,新的组织系统必须是智能化、人性化的,核心模块规模化、技术产品平台化、关联资源众包化。具体来说,在技术研发端,要抓住交通载具电动化和智能化的核心技术和系统集成技术;在制造装备端,要通过智能化升级提升硬件实力;在制造系统端,要通过数字化实现柔性生产,为用户定制化众包产品;在用户体验端,要充分运用物联网技术与系统,实现人-车、车-车之间的互联互通。建议:一是用5-10年时间,在大数据底层平台建设国家引领的、全国统一兼容的智能出行大数据体系;二是用5-10年时间,在运用端建设全国化的能源补充体系,结合使用好新旧能源,推进绿色低碳、共享出行;三是大力发展智能汽车,在制造端抓住智能驾驶系统、电池系统与电驱动系统的核心技术,政府对企业的科技创新和技术进步进行投入和专项补贴,从而让企业把更多的资金资源用到刀刃上,用于获取全球领先的技术,建设数字化、智能化的工厂,产销用户需要并购买的产品;同时建议由中央政府统筹规划、地方政府负责落地,在全国按区域划分,投资建设高标准的智能驾驶系统、电池系统与电驱动系统产业园。

  全国政协委员、重庆市工商联副主席、重庆陶然居饮食文化集团董事长严琦:发挥中国饮食文化优势服务“一带一路”。2017中央经济工作会议指出,要围绕“一带一路”建设,创新对外投资方式,以投资带动贸易发展、产业发展。餐饮业要发挥中国饮食文化优势,在国家“一带一路”倡议规划推动下与沿线多国开展跨国经济贸易、文化交流活动和海外投资合作。近年来,由中国烹饪协会组织的“中餐走进联合国”“中餐走进教科文组织”“中国美食国际文化节”等高层次餐饮国际交流活动开启了以中餐文化为载体的民间人文交流先河,“中国美食申报世界非物质文化遗产”工作也在抓紧进行中。目前,“中餐走出去”战略有了新的实质性进展,眉州东坡、陶然居、德庄火锅、秦妈火锅等领军餐饮企业和山西省政府推动下的山西餐投集团都进行了多样化的海外发展,不仅有实体海外门店连锁开张,也有通过股权收购、置换等形式实现中餐海外市场深度合作;不仅有政府搭台推动中餐企业报团发展,也有在国家“一带一路”倡议规划推动下进行的与沿线多国开展的跨国经济贸易、文化交流活动和海外投资合作。当前,中国餐饮在国际市场的地位和形象还有较大的提升空间,以中国饮食文化为载体的民间外交功能也有较大的展现空间。有必要在政府扶持下培育一批在海外具有影响力的规模型品牌餐饮企业,借力“一带一路”等国策战略推动中餐走向世界。建议设立“中国美食世界申遗”和“中餐走出去”专项扶持资金,在条件成熟的国家或地区支持成立“海外中餐服务中心”,或者通过驻外商务机构创建海外发展支持平台,帮助国内企业在海外寻找商机,更好地开展投资业务,少走弯路,同时维护正当权益,继续培育一批把开辟海外中餐市场作为战略发展目标、以海外市场为主体业务、能够代表中餐国际形象的规模型外向型品牌餐饮企业。同时,加强政府部门间协调合作,将中国美食纳入国家人文、外交等交流平台,也纳入到中外旅游年、文化交流中心、人文交流计划等国家战略发展计划,支持海外商务考察、中餐烹饪技艺国际展示、参加国际烹饪技艺赛事等活动,通过美食文化的不断推广带动中餐走出。

  全国政协委员、重庆市工商联副主席、重庆陶然居饮食文化集团董事长严琦:推动餐饮业与农业产业化紧密结合助推乡村振兴。党的十九大报告提出乡村振兴战略,这是以习近平同志为核心的党中央就三农问题作出的战略性抉择,是新时代农业农村工作的行动纲领,对促进广大农村协调可持续发展,实现中华民族伟大复兴中国梦具有十分重大的意义。产业兴旺是乡村振兴的关键所在。产业不兴旺,农业农村发展缺乏可靠支撑,乡村振兴的目标就极有可能落空。在广大乡村地区,该发展什么样的产业,应当因地制宜。严琦说,从全国总体情况看,乡村产业的发展离不开与农业密切相关的产业,依托当地农业优势,构建农业全产业链,是农村产业发展最可行,也是最有力的抓手。重视发挥餐饮业的作用,对于打造农业全产业链具有不可低估的重要意义。这是因为餐饮业是永远的朝阳行业,更是与三农产业契合度最高的行业。因为餐饮业发展带来的旺盛需求,将极大刺激农副产品的供给,有效联结生产与市场,从而促进农业增效、农村发展、农民增收;餐饮业是劳动密集型行业,劳动者技能门槛相对较低,能够大量吸纳就业,发展餐饮业,能够有效解决农民的就业问题;餐饮业能够与生态旅游很好地结合,集吃、娱、购、游、采摘、观光体验于一体,可以拉动旅游业发展,实现贫困农民产业致富,真正实现在保护绿水青山的同时带动当地群众脱贫致富;餐饮业能够有效将生产与消费留在当地,留住农业人口就地发展,减少农村空壳化,不再让农村“好山好水好寂寞”。目前全国各地有众多餐饮资本下乡,助力农业发展、农民增收致富,不过从实践看,取得的效果还不尽如人意。体现在:一是餐饮业下乡主要集中在种植养殖、农副产品加工、定点收购等方面,对农村脱贫致富的综合带动作用有限;二是餐饮业要全面带动一个农村地区的发展,需要大量的资金投入,但目前金融支持的力度有限,很难做大做强做精做靓;三是很少有餐饮企业能够潜心扎根农村发展,“捞一把就跑”的不在少数,较少关注农村综合环境的改善、农民劳动技能的提高等乡村长远发展事宜。当前各地在三农产业链打造中,探索出了特色小镇的可行做法,其中农业产业化特色小镇应当成为重要的组成部分。这样的特色小镇,立足于农业生产的本土资源优势,能够有效发挥农业、餐饮业、金融业等多方优势,能够有效推进农村产业融合,不会割裂特色小镇与当地的脉络联系,不需要大拆大建,更不需要迁走原住民,不失为打造三农产业生态系统,助推乡村振兴的一条可行途径。建议:一是重点扶持餐饮龙头企业。按照“优中扶优、强中扶强”的原则,重点扶持带动能力强、社会责任感强、与各地现有农村农业资源禀赋能够有效对接的的重点龙头企业。花大力气解决制约龙头企业发展各种突出问题,如用工、用水、用电、用地等。从用地和配套基础设施建设、租金、金融支持、税收返还、奖励等多方面给餐饮龙头企业扶持,鼓励下乡发展、留乡发展,扎扎实实建好特色小镇,振兴乡村。二是建立并市场化运作产业引导基金。农业产业化特色小镇建设需要大量资金持续投入,单靠政府、企业、农民都无力承担。建议成立由各级政府牵头,国有创投企业和社会资本支持的产业引导基金,专项用于农业产业化特色小镇建设。三是实行典型示范引路。从各地遴选一批具有一定发展基础的乡镇,重点建设一批农业产业化核心示范小镇。通过向社会公开招标的方式,选择实力强、有意愿、有品牌的餐饮龙头企业,开展种植养殖、农副产品加工、餐饮、人力资源培训、科研等全方位示范。并围绕这些示范小镇生产、加工、销售等各个环节,提供优质高效的物资、技术、物流、信息等全方位服务。四是探索整村推进。乡村振兴涉及到大量基础设施建设、环境集中连片整治等工作。目前主要依靠政府投入。量大面广,政府背负的资金压力大。而这些建设内容主要体现公益性,难以吸引社会资本投入。建议找准利益联结点,吸引有实力的大企业或者由政府、村社、农户、企业共同组建公司进行整村的策划、包装、产业谋划等,既考虑公益建设,又突出产业发展。这种探索需要在土地整理、土地流转、集体资产股权量化等方面有前期坚实的工作基础作支撑。

  全国政协委员、重庆市工商联副主席、重庆陶然居饮食文化集团董事长严琦:引导和扶持农产品品牌建设刻不容缓,这是农业供给侧结构性改革、转变农业发展方式、提高农业综合生产能力的重要抓手,是实现农业增效、农民增收的根本途径。目前农产品品牌建设存在以下问题。一是品牌意识淡薄。各地都在不断推出一些特色农产品,但由于受传统农业生产经营观念的影响,当前许多农业生产者经营的核心不是品牌而仍然是产品,生产出来的农产品大多数没有商标,缺乏创建品牌的长远规划,品牌创建和保护意识不强,对提高品牌形象和打造知名品牌缺乏长远性,对农产品质量意识和品牌意识淡薄。二是忽视农产品品牌特色优势。目前一些农产品生产者在农业发展项目中没有很好地依托区域优势资源,发展特色农业;在创建农产品品牌时,没有注入地方特色文化,丰富农产品的文化底蕴,忽视了农产品品牌文化内涵的研究挖掘和建设深化。目前各地在农产品的推出过程中,跟风现象严重,特别是水果类,千篇一律,失去地方特色。三是农产品品牌传播渠道单一。在传统的农产品运销观念仍有较大影响,农产品营销观念尚未广泛形成的背景下,农种植分散、规模小,缺乏规模化和专业化,农产品从生产供应到收购、运输以及最后的产品销售等环节还未形成一个统一的有机体。农产品的销售仍然保持由“生产者--批发商--零售商--消费者”的传统模式。四是政府对农业品牌建设支撑力度不强。表现为:政策落实不够,许多地方政府对农产品品牌建设给予了高度关注,制定了一些地方性的政策和指导性意见,但真正落到实处的不多,真正能解决地方农产品品牌建设过程中实际问题的措施不多;农技服务网络不健全,创新能力不强,满足不了现代农业发展的科技需求,农产品深加工少,保鲜技术落后,科技含量及附加值不高;科技保障不够有力。农业科研体系建设相对滞后,很多地方农科所几乎瘫痪,没有科技力支撑品牌发展。建议:一是增强主体意识,创建优势品牌。引导涉农企业参与特色农产品品牌创建的主体意识和责任意识,引导企业增强协同发展意识,在基地建设、技术研发、精深加工、产品营销等环节分工协作,实现资源共享,联合创建市场前景好、竞争能力强的特色品牌;引导龙头企业牵头成立行业商会,逐步建立健全质量监管、品牌准入、标识使用、违规处罚等行业管理规则,切实加大名优品牌的保护力度。二是依托优势资源,发展特色农业。建议各地要加强特色农产品品牌的统筹规划,将各地特色农产品品牌发展、品牌企业发展等编制到各地特色品种保护发展规划。各地要立足特色资源禀赋优势,明确主导产业和特色产品,进一步调整优化农业产业结构、品种结构,逐步形成特色鲜明、优势突出的生产布局,打造各地特色的规模化、标准化品牌农业基地和优势产业带。三是建设农产品品牌传播渠道,拓展农产品品牌空间。积极探索和实践新的农产品分销传播渠道,通过建立个性化的电子商务平台,实现农村电商发展与特色农产品的有效对接,推动特色农产品“小生产”与“大市场”的有效融合,把资源优势转变成产业优势、就业优势、经济优势和发展优势;通过建设“农一超”对接、直销专卖、定单营销、网络营销、农产品会展、观光农业和知识营销等渠道,拓展农产品品牌空间。四是政府加强协调引导,有针对性地制定并落实扶持政策。除了宏观层面,政府还应从微观层面在传递市场信息、地域资源整合、组建农业专业化团体、协调农业企业或团体与下游商家的关系、建立农产品批发市场等品牌推广平台、协助农业企业或团体进行品牌宣传和公共关系活动、组织品牌建设培训和专家指导、提供农业科技服务等方面采取具体的有针对性的措施,来引导和扶持农产品品牌建设。同时,与农业科研机构建立院地合作、校企合作,加快新品种、新产品研发步伐,加速农业科技成果转化,推动产学研结合,促进农产品生产、加工、销售等环节的技术进步,提升品牌质量。

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